《洛阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》确定洛阳市城市性质为：国家历史文化名城、国家重点旅游城市、先进智造基地和科技创新高地、中原城市群副中心城市。至2035年，洛阳市常住人口规模控制在848万，城镇化率达到84.84%，其中中心城区控制在455万人。

总体定位：

1.中部地区重要的经济中心；

2.黄河流域生态文明中心；

3.具有国际影响力的人文交往中心。

国土空间开发保护目标：至2035年，高质量国土空间格局基本形成，基本建成现代化洛阳。优化现代产业空间布局，形成活力迸发的高水平创新城市；优化资源要素空间布局，形成聚合资源的平台城市；加快实施绿色低碳转型战略，形成环境友好的生态城市；融入国际国内双循环格局，形成双向开放的国际化城市；推进基本公共服务均等化，形成宜居宜业的人居典范城市。